Docente di Istituzioni di Diritto Pubblico presso la Facoltà di Economia della Luiss Guido Carli.
Consigliere di Stato, è stato in servizio presso la sesta sezione, competente in materia di ambiente, tutela del paesaggio e diritto dell'economia.
Ha esercitato funzioni di Magistrato ordinario con funzione di pretore presso la Pretura di Trani, di giudice presso il Tribunale di Bari, nonché di Magistrato del Tribunale amministrativo regionale per la Puglia (Sezione di Bari) e poi di sostituto Procuratore presso il Tribunale di Trani.
E' stato Consigliere giuridico presso il Ministero delle Finanze, Ufficio del Coordinamento Legislativo in varie legislature (dal 1998 al 2001).
E' stato consigliere giuridico presso il Gabinetto del Ministero dell'Economia e delle Finanze (dal 2001 al 2006).
E' stato componente delle Commissioni interministeriali di riforma della riscossione esattoriale e del diritto penale tributario, nonché componente della Commissione di riforma della legge fallimentare e del diritto societario.
Ha insegnato presso la Scuola Superiore dell'Economia e delle Finanze diritto amministrativo e diritto tributario.
E' stato Capo di Gabinetto del Ministero per gli Affari Regionali e le Autonomie Locali.
Ha svolto funzioni di Capo di Gabinetto del Ministero dell'Ambiente.

Componente del Comitato scientifico della Rivista di diritto Processuale Amministrativo, della Rivista di Diritto e Politiche dell'Unione Europea e della rivista telematica NelDiritto.it. Scrive in materia di diritto amministrativo e di diritto pubblico dell'economia, specie in tema di banche ed appalti.